关于印发《三明市建设用地土壤污染状况调查报告评审工作实施细则》的通知 _ 土壤环境管理

关于印发《三明市建设用地土壤污染状况调查报告评审工作实施细则》的通知

来源:福建省生态环境厅时间：2024-09-18 10:59

市驻各县（市、区）生态环境局，各县（市、区）自然资源局：

现将《三明市建设用地土壤污染状况调查报告评审工作实施细则》印发给你们，请认真组织实施。

三明市生态环境局三明市自然资源局

2024年9月4日

（此件主动公开）

三明市建设用地土壤污染状况调查报告

评审工作实施细则

一、编制目的

为进一步规范建设用地调查评审程序和要求，严格调查报告的评审把关工作，促进调查报告编制质量提升，制定本细则。

二、编制依据

(1) 《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019年1月1日起实施）

(2) 《关于贯彻落实土壤污染防治法推动解决突出土壤污染问题的实施意见》（环办土壤〔2019〕47号）

(3) 《污染地块土壤环境管理办法》（环保部令第42号）

(4) 《建设用地土壤污染状况调查技术导则》（HJ 25.1—2019）

(5) 《建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修复效果评估报告评审指南》（环办土壤〔2019〕63号）

(6) 《福建省污染地块开发利用监督管理暂行办法》（闽环保土〔2018〕22号）

(7) 《关于规范企业拆除活动污染防治工作的通知》（闽环保土〔2018〕11号）

(8) 《福建省土壤污染防治条例》（2022年9月1日起实施）

(9) 《福建省建设用地土壤污染状况调查、风险评估及修复（风险管控）效果评估报告技术审核要点》（闽环保土〔2021〕8号）

(10) 《建设用地土壤污染风险管控和修复从业单位和个人执业情况信用记录管理办法》（环土壤〔2021〕53号）

(11) 《建设用地土壤污染状况初步调查监督检查工作指南（试行）》（生态环境部公告 2022年第17号）

(12) 《建设用地土壤污染状况调查质量控制技术规定（试行）》（生态环境部公告 2022年第17号）

(13) 《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（自然资发〔2023〕234号）

(14) 《福建省生态环境厅关于组织开展建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修复效果评估报告抽查工作的通知》（闽环保土〔2021〕9号）

(15) 《福建省生态环境厅关于进一步做好建设用地土壤污染状况调查质量监督检查工作的通知》（闽环保土〔2024〕6号）

(16) 《福建省建设用地土壤污染状况调查报告分级评审工作要求》（闽环保土〔2024〕7号）

三、适用范围

本细则适用于以下四种情形的建设用地土壤污染状况调查报告技术评审：

1.经土壤污染状况普查、详查和监测、现场检查表明有土壤污染风险的建设用地地块。

2.土壤污染重点监管单位生产经营用地用途拟变更或其土地使用权拟收回、转让的地块。

3.从事过有色金属采选、有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、医药制造、铅酸蓄电池、造纸、钢铁、农药、印染、危险废物利用处置等行业生产经营活动用地，以及从事过垃圾填埋、垃圾焚烧等活动用地，其土地使用权拟收回、已收回的，以及用途拟变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块。

4.用途拟变更为住宅、公共管理与公共服务用地的其他地块（含原用途为农用地、未利用地的地块）。

四、评审流程

（一）分级评审

市级生态环境部门会同市级自然资源部门负责A类地块的报告评审工作，市生态环境局各派驻机构会同各县（市、区）自然资源主管部门负责B类地块报告评审工作。

A类地块范围：1.经土壤污染状况普查、详查和监测、现场检查表明有土壤污染风险的建设用地地块；2.土壤污染重点监管单位生产经营用地用途拟变更或其土地使用权拟收回、转让的地块；3.从事过有色金属采选、有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、医药制造、铅酸蓄电池、造纸、钢铁、农药、印染、危险废物利用处置等行业生产经营活动用地，以及从事过垃圾填埋、垃圾焚烧等活动用地，其土地使用权拟收回、已收回的，以及用途拟变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块。

B类地块范围:除A类地块以外的其他地块。其中，用途拟变更为住宅、公共管理与公共服务用地的含原用途为农用地、未利用地的地块。

（二）提交申请

土地使用权人向负责组织评审的生态环境部门提交以下申请材料：

1.评审申请表、申请人承诺书、报告出具单位承诺书（可编辑的Word文件、盖章后的扫描PDF文件各一份，附件1）；

2.土壤污染状况调查报告（评审稿）及相关附件盖章后的扫描PDF文件。

对于通过第一阶段调查（以资料收集、现场踏勘和人员访谈为主的污染识别）可以确认“无可能的污染源”的地块，申请表中填完第一阶段调查结论即止；《福建省建设用地土壤污染状况调查、风险评估及修复（风险管控）效果评估报告技术审核要点》（闽环保土〔2021〕8号）明确应开展第二阶段调查（采样分析）的6种情形的地块，申请表中其它相关信息需填写完整。

（三）组织评审

收到土地使用权人评审申请材料后，生态环境部门应于5个工作日内完成形式审查（审查要点详见附件2），未通过形式审查的，申请人应于5个工作日内按要求补充、重新报送申请材料。评审方式原则上以专家现场会议为主，存在不可抗力情况的，可通过视频会议评审方式进行。对从未开展过工业企业生产活动且明确没有外来污染源的，如污染风险较低的农用地、林地、未利用地等地块（规模化畜禽养殖场除外），可简化调查，开展包括但不限于7项基本调查（详见附件3），通过会议方式一次多个地块进行批次评审。

1.专家组成

评审专家原则上不少于3人，复杂或高风险地块的报告可适当增加专家组人数。严格落实《福建省生态环境厅关于印发专家库管理暂行办法的通知》（闽环保科财〔2023〕24号》各项要求，每次会议应从《福建省土壤污染防治省级专家库名单》中随机抽取评审专家。

2.参加人员

参加人员包括生态环境部门、自然资源部门、评审专家、土地使用权人、调查单位、检测单位、相关工业企业的代表人员。调查单位的项目负责人、报告编制人、现场采样和样品分析人员必须参会接受问询（详见附件4）。市级组织评审时，地块所在县（市、区）派驻生态环境局和自然资源局应参加。

3.评审会议

评审会由生态环境部门主持，土地使用权人、负责调查的技术单位（含采样、分析单位）汇报地块调查工作开展情况，组织现场踏勘或查看现场影像资料，评审专家应独立出具个人审查意见（参见附件5），专家组应明确专家组长，集体出具专家组评审意见（参见附件6），明确地块土壤环境是否符合规划用地要求，评审结论应明确为“予以通过”（包括“无需修改直接通过”和“经修改复核后通过”两种情况，下同）或“不予通过”。参加评审的单位人员均应遵守廉政要求，实事求是（详见附件7）。

（四）评审重点关注内容

1.调查范围：调查红线范围和面积是否经过勘界定标，或者是否出具经自然资源部门确认的用地规划红线图或地块的土地证作为范围划定的依据，是否出现调查范围小于规划用地范围（供地范围内原用途为“一住两公”的，可不纳入调查范围）；

2.水文地质条件调查：地块土层性质及水文地质信息描述是否符合调查地块实际情况，是否提供本地块或同一水文地质单元地勘报告作为依据；

3.用地历史调查：是否开展现场踏勘，地块开发利用历史描述是否准确、完整，是否追溯至农田、林地或荒地，以不遗漏可能造成地块污染影响的人为活动历史为原则；

4.污染源识别：地块及与地块有污染迁移关联关系周边地块内是否曾经存在污染源，若存在污染源，是否进入第二阶段采样调查，是否存在明显遗漏污染痕迹识别，遗漏重点实施设备、遗留固废、涉污管线记录等；

5.检测指标覆盖：特征污染因子识别是否覆盖地块内及周边存在污染关联的地块内所有特征污染物，监测指标是否覆盖所有特征因子，未覆盖的污染特征因子是否作合理的说明；

6.监测点位布设：土壤和地下水布点位置和点位数量是否满足《福建省建设用地土壤污染状况调查、风险评估及修复（风险管控）效果评估报告技术审核要点（试行）》（闽环保土〔2021〕8号）等规范要求，布点的重点区域筛选是否合理，是否覆盖初筛显示高值区域或原生产车间、环保设施布置区域等；

7.样品采样层位：样品采样深度是否采集至污染分布的最大可能深度，且采至无污染深度，采样间距是否合理；

8.地下水建井规范性：地下水建井深度设置是否根据地下水埋深、土层性质及特征污染物特性合理设置筛管深度，地下水采样深度是否根据污染物性质进行合理设置；

9.全流程质控：样品采集、保存、流转、检测过程是否符合质控要求，是否在样品有效时限内完成了检测分析；

10.结果评价：调查结果是否根据地块规划用途进行针对性预测分析，调查结论是否清晰、准确。

（五）结果告知

1.评审结论为“予以通过”的，如需修改，土地使用权人应会同调查单位进一步修改完善报告，修改完善后报告由评审会议专家复核确认（参见附件8）。土地使用权人应会同调查单位将调查报告、地块矢量数据及相关材料上传全国建设用地土壤环境管理信息系统，将归档材料（详见附件9）报负责组织评审的生态环境部门、自然资源部门备案。开展重新评审的，相关材料与之前评审的材料均需存档。

收到归档材料后，生态环境部门会同自然资源部门函告土地使用权人地块调查报告评审结果。自然资源部门和土地使用权人可通过分配的账号进入全国建设用地土壤环境管理信息系统，查询相关评审信息。

2.评审结论为“不予通过”的，生态环境部门会同自然资源部门函告土地使用权人评审结果，土地使用权人需重新编制报告并申请评审。

五、工作职责

（一）生态环境部门主要负责：1.确定组织评审方式；2.受理申请；3.邀请评审专家；4.核实地块及周边污染源情况；5.档案、信息管理；6.报告质量检查及相关信息公开；7.在信用记录系统中记录涉及从业单位和个人的有关评审信息、虚假业绩信息举报核实情况。

（二）自然资源部门主要负责：1.核实地块用地面积（四至范围）、现状用途、规划用途、有关用地审批和规划许可信息等；2.确定本部门代表参加评审；3.通知县（市、区）自然资源局参加市级评审会议。

（三）参加评审的专家应按照《福建省建设用地土壤污染状况调查、风险评估及修复（风险管控）效果评估报告技术审核要点》（闽环保土〔2021〕8号）等相关技术规范要求，客观公正、科学严谨的出具审查意见，对出具的审查意见终身负责。同时，应主动回避与自身或所属工作单位有利害关系的评审项目。

（四）土地使用权人对于依法需要开展土壤污染状况调查的地块应当主动启动调查，并积极配合从事土壤污染状况调查的第三方机构开展工作，提供真实有效的证件、图纸、报告、记录等相关资料，帮助协调人员访谈、现场踏勘等工作。土地使用权人未按照规定进行土壤污染状况调查的、与土壤污染状况调查单位恶意串通出具虚假报告的，承担相应法律责任。

（五）调查活动涉及的第三方从业单位应当具备相应专业能力，对出具的调查报告的真实性、准确性、完整性负责。第三方从业单位出具虚假信息的、编造虚假人员访谈记录、历史文件资料和现场图片、检验检测数据的，承担相应法律责任。调查活动涉及的第三方从业单位，应当在土壤污染状况调查报告提交评审前，在建设用地土壤污染风险管控和修复从业单位和个人信用记录系统（以下简称“信用记录系统”）中完成信用登记，并记录单位和个人业绩情况信息。

六、报告编制要求

（一）精简篇幅

1.将《建设用地土壤污染状况调查技术导则》（HJ25.1-2019）附录A中“前言、概述和地块概括”三部分合并为“地块概况”，重点叙述地块四至范围、面积、地形地貌、水文地质（土壤类型）、周边关注点、历史用途、现状和规划用途。

2.质量保证与质量控制报告应重点叙述样品采集、流转、分析过程质量控制措施和质量保证措施及落实情况。采样、送检、实验室分析方法等过程性描述在报告中适当简化，但应做好原始记录，于评审会议时看图片和视频证明整个采样检测过程的真实性、规范性。

3.采样分析单位的专业资质信息不须详细列入，但需在向评审会议提交一份原件资料备查，并在报告中提供技术监督部门的官方公示网址或者证书编号，以备查询。

（二）加强前期污染识别

第一阶段地块调查的历史资料收集、现场踏勘、人员访谈是前期污染识别的重要依据，也是采样布点的必要前提，应当高度重视。历史资料、现场踏勘和人员访谈必须包含相关技术导则规定的内容，应分成独立章节进行叙述，内容要翔实，台账资料、人物证词和现状图片应相互印证（具体要求见附件10）。

（三）建立并落实内部质量管理制度

调查单位应按照《建设用地土壤污染状况调查质量控制技术规定（试行）》要求，建立并落实内部质量管理制度，在调查工作结束后，应当编制质量保证与质量控制报告，作为土壤污染状况调查报告附件或者在调查报告中编制专门篇章，并附质量控制相关照片、检查记录表、检查发现问题、改正回复单及改正说明和佐证材料等资料。质量保证与质量控制报告或篇章作为调查报告的重要组成部分，应当纳入对调查报告的评审。

（四）编制单位及报告格式要求

只需进行第一阶段调查、无需采样分析的报告，土地使用权人可自行编制，也可委托第三方调查单位编制。调查结论应包含不确定性分析，不确定性分析不应写成免责说明，调查单位应对报告的结论负责。报告格式要统一规范，便于评审和数据上传，报告编制大纲参见《建设用地土壤污染状况调查技术导则》（HJ 25.1—2019）。调查报告审核人员应具备环保、化工、土壤、地质或农业专业副高级以上职称，主动接受生态环境部门组织的专业培训。

本细则自印发之日起施行，《三明市建设用地土壤污染状况调查报告评审工作实施细则（试行）》（明环土〔2021〕3号）同时废止。

附件：1.评审申请表

2.形式审查表

3.7项基本调查内容

4.评审会议签到表

5.专家个人评审意见（模板）

6.专家组评审意见（模板）

7.廉政要求

8.专家复核确认单

9.归档材料清单

10.第一阶段调查基本要求

附件1

三明市建设用地土壤污染状况调查报告

评审申请表

一、土地使用权人（调查责任单位）填写
单位名称：（章）
工商营业执照号（或统一社会信用代码）：
单位地址：省市区（街道、门牌号）
地块中心经度（十进制）： °；纬度（十进制）： °。
土地使用权取得时间（地方人民政府以及有关部门申请的，填写土地使用权收回时间）：年月日
前土地使用权人：。
土壤污染状况调查报告名称：《***地块土壤污染状况调查报告》
地块地址：
地块四至范围（可另附图）注明拐点坐标（2000国家大地坐标系）：
地块面积（平方米）：
法定代表人：身份证号：
联系人：电话：手机：传真： Email：
地块类别	□A类地块 □B类地块	是否被监督检查	□是 □否
地块历史用途	根据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（自然资发〔2023〕234号）：（4位或6位代码+名称），如：080403中小学用地
行业类别（曾为生产经营活动用地的填写该栏可多选）	□有色金属采选 □有色金属冶炼 □石油加工 □化工 □焦化 □电镀 □制革 □医药制造 □铅酸蓄电池 □造纸 □钢铁 □农药 □印染 □危险废物利用处置 □垃圾填埋 □垃圾焚烧 £其它（行业小类代码及名称）
有关用地审批和规划许可情况	□已依法办理建设用地审批手续 □已核发建设用地规划许可证 □已核发建设工程规划许可证
地块规划用途	1.根据《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）： □第一类用地： £居住用地R□中小学用地A33□医疗卫生用地A5 □社会福利设施用地A6 □公园绿地G1中的社区公园或儿童公园用地 □第二类用地： □工业用地M □物流仓储用地W □商业服务业设施用地B □道路与交通设施用地S □公共设施用地U □公共管理与公共服务用地A（A33、A5、A6除外） □绿地与广场用地G（G1中的社区公园或儿童公园用地除外）
	2.根据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（自然资发〔2023〕234号）：（4位或6位代码+名称），如：080404幼儿园用地
土地使用现状简述	£是 £否1.属于工业用地的是否已去功能化； £是 £否2.地块上构筑物是否已拆除； £是 £否3.地块是否已平整或开挖。
调查工作时间节点	1. 调查启动时间：年月日；结束时间：年月日。 2. 采样启动时间：年月日；结束时间：年月日。 3. 样品检测启动时间：年月日；结束时间：年月日。
郑重承诺：我单位对申请材料的真实性负责，认为土壤污染状况调查单位提供的相应资料、全部数据及报告内容真实有效，不存在弄虚作假之处。如有违反，愿意为提供虚假资料和信息引发的一切后果承担全部法律责任。法人代表（或申请个人）（签名）：　　　　土地使用权人（调查责任单位）单位（盖章）　年　　月　　日
本报告主要内容的社会公开方式（网站名称、具体网址）：
二、调查单位填写
单位名称：（章）
工商营业执照号（或统一社会信用代码）：
地址：省市区（街道、门牌号）邮编：
法定代表人：身份证号：
联系人：电话：手机：邮箱：
调查单位郑重承诺：我单位熟悉和掌握国家有关土壤污染防治的法律政策，具备从事土壤污染状况调查的专业能力，所提供的土壤污染状况调查报告符合国家技术规范，我单位对该报告的真实性、准确性和完整性负责，并愿承担相关法律责任。法人代表（或申请个人）（签名）：　　　　　承诺单位（盖章）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日
技术负责人员承诺：本人熟悉和掌握国家有关土壤污染防治的法律政策，具备从事土壤污染状况调查的专业能力，本人对自己审核或参与编写内容的真实性、准确性负责，相关访谈记录和历史资料、采样和检测数据、现场图片等信息真实可靠，不存在假造虚构之处，自愿承担相关法律责任。本报告的审核负责人：姓名：身份证号：工作单位：签名：本报告的其他直接责任人员包括：姓名：身份证号：负责篇章：签名：姓名：身份证号：负责篇章：签名：姓名：身份证号：负责篇章：签名：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日
调查报告结论：经地块调查的历史资料收集、现场踏勘、人员访谈，确认地块无明确的造成土壤污染的来源。根据相关技术规范规定，可以在第一阶段得出该地块不属于污染地块的结论。注：不开展采样分析的申请表填到此为止，不需打印填写后续表格。以下为需进行采样分析的报告填写经地块调查的历史资料收集、现场踏勘、人员访谈及实地采样分析，该地块土壤污染物含量超过/未超过《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）规定的第一/二类建设用地土壤污染风险筛选值，属于/不属于污染地块。
土壤采样送检情况
采样单位名称：
采样布点数：土壤个；地下水个
送检样品数（包括所有空白样品）：土壤个；地下水个
检测指标：必测45项： □全测 □有缺项选测40项：其他选测项：
三、分析测试/检测单位填写
单位名称：（章）
工商营业执照号（或统一社会信用代码）：
专业资质证书编号：
地址：邮编：
法定代表人：身份证号：
联系人：手机： Email：
检测资质情况：

附件2

三明市建设用地土壤污染状况调查报告形式审查表

评审项目	审查指标		审查意见
评审项目	审查指标		判定	说明
报告形式完整性	（一）	1.送审报告应有封面，注明地块责任单位和地块调查单位并对应加盖公章； 2.应附具从业人员责任页，明确项目负责人.审核.审定人员，以上人员均需亲笔签字确认； 3.报告目录（图.表.附件目录单列） 4.委托书。	□符合 □部分符合 □不符合
报告格式完整性	（二）	报告是否符合附件10报告编制大纲要求。	□符合 □部分符合 □不符合
图表完整性	（三）	报告需通过收集或制作的相关图件和图片包括以下内容： 1.地理位置图； 2.地块各历史时期的卫星图； 3.地块现状航拍图； 4.平面布置图； 5.工艺流程图； 6.地块雨水.污水管网图； 7.采样布点图及重点关注区域一览表； 8.地下水流向图； 9.地下水建井图； 10.现场踏勘照片； 11.地下水成井照片； 12.现场钻孔照片； 13.现场采样照片； 14.现场洗井照片； 15.岩心照片； 16.地块规划图。	□符合 □部分符合 □不符合
附件完整性	（四）	1.土地使用权证.规划文件等证明范围和规划用途的证明材料； 2.人员访谈记录（至少3份有效的记录）； 3.现场踏勘记录表； 4.采样工作量清单（应包括采样点位置.钻孔深度和坐标，各层采样点深度，检测指标，样品数量）； 5.地下水建井.洗井记录表； 6.土壤钻孔柱状图； 7.检测报告（须加盖CMA图章）； 8.现场土壤及地下水采样原始记录及样品流转记录； 9.实验室资质.分析方法资质证明材料； *10.质量保证与质量控制报告。	□符合 □部分符合 □不符合
注：符合，指满足审查指标中全部项目的；部分符合，指满足审查指标中一半（含）以上项目的；不符合，指不满足审查指标一半以上项目的。以上四项中任意一项判定为“不符合”，则认为报告申请材料不完整，需退件补充完善再报送。对于只需进行第一阶段土壤污染状况调查的报告，采样和检测项目不列入审查指标。对于开展第二阶段土壤污染状况调查的报告，质量保证与质量控制报告缺失的，附件完整性判定为“不符合”。

附件3

7项基本调查内容

1.历史上涉及工矿用途、规模化养殖、有毒有害物质储存与输送情况；

2.地块及周边涉及环境污染事故、危险废物堆放、固废堆放与倾倒、固废填埋、垃圾焚烧等情况；

3.来自周边污染源的污染风险，周边历史上是否存在涉镉等重金属重点行业企业、金属矿尾矿库等；

4.属于农用地的，确定地块灌溉水主要来源，核实历史上是否涉及工业废水污染，及污灌情况；

5.历史监测数据是否表明有污染，是否在严格管控类耕地范围内；

6.核实地块是否存在土地复垦、土壤改良、造地和绿化等活动，核实历史上是否存在客土活动；

7.察看是否存在被污染迹象，核查历史上是否存在其它可能造成土壤污染的情形。

附件4

三明市***地块土壤污染状况调查报告
评审会议签到表

序号	姓名	单位	职务/职称	手机号码	备注

附件5

三明市建设用地土壤污染状况调查报告
专家个人评审意见（模板）

报告名称：《***地块土壤污染状况调查报告》
调查单位：
专家信息	姓名：	所在单位：
	职称：	手机号码：
主要意见	1.□是 □否调查程序与方法是否符合国家相关标准规范要求。 2.□是 □否调查活动是否可以结束。 3.□是 □否污染物含量是否超过土壤污染风险管控标准。 4.□是 □否是否属于污染地块。 5.£通过，无需修改 □通过，但需修改 □未通过
具体意见	（共页，第页）
评审专家签字：日期：年月日

附件6

三明市建设用地土壤污染状况调查报告
专家组评审意见（模板）

报告名称：《***地块土壤污染状况调查报告》
评审地点：		评审日期：年月日
*评审专家组（名）：（组长）、、*
参会单位	1.£三明市生态环境局 £三明市自然资源局 £三明市生态环境局 £ 县（市、区）自然资源局 2.£土地使用权人（申请人）： £调查单位： £采样单位： £检测单位： 3.£其他参会单位：
主要意见	1.□是 □否调查程序与方法是否符合国家相关标准规范要求。 2.□是 □否调查活动是否可以结束。 3.□是 □否污染物含量是否超过第类用地土壤污染风险管控标准。 4.□是 □否是否属于污染地块。 5.£通过，无需修改 □通过，但需修改 □未通过
具体意见	（共页，第页）
（专家意见内容多于1页的，则每页均需专家签字和日期）专家组成员签字：日期：年月日

附件7

廉政要求

一、申请单位在报告评审活动的过程中，要做到“三不准”

（一）不准给予专家及相关部门代表纪念品或礼品（含土特产等）、礼金、有价证券、购物卡、电子红包、电子礼品卡等。

（二）不准组织专家及相关部门代表参加营业性娱乐活动和旅游。

（三）不准代付专家及相关部门代表报销应由个人支付的费用。

二、专家及相关部门代表在参与评审活动的过程中，要做到“五不得”

（一）不得收受所评审的申报单位及其工作人员给予的礼品（含土特产等）、礼金、有价证券、购物卡、电子红包、电子礼品卡等。

（二）不得参加所评审的申报单位及其工作人员组织的营业性娱乐活动和旅游。

（三）不得在所评审的申报单位及其工作人员报销应由个人支付的费用。

（四）不得以个人名义有偿参与所审查的评审事项的咨询。

（五）不得利用工作之便谋取其他不正当利益。

附件8

三明市建设用地土壤污染状况调查报告

专家复核确认单

报告名称：
专家评审日期：
专家复核日期：
序号	专家评审意见	修改情况



专家复核意见	调查程序与方法符合国家相关标准规范要求，调查活动可以结束，污染物含量超过/未超过土壤污染风险管控标准，属于/不属于污染地块，已通过专家评审。调查报告已满足相关技术规范要求，可上报生态环境部门和自然资源部门，作为下一步地块土壤环境管理工作的依据。复核专家签字：年月日

附件9

土壤污染状况调查报告评审归档材料清单

一、申请表

二、土壤污染状况调查报告（装订顺序）

1、报告正文（封面需加盖土地使用权人和报告编制单位公章，第二页有责任人员签字，与申请表一致）。

2、检测方法资质、检测报告复印件（需加盖检测单位公章，证明与原件一致）。

3、报告审核人环保、化工、地质、土壤、农业类专业副高级以上职称证书复印件（需本人签名）。

三、评审会议资料合订本

1、评审会议签到表，另将手签的签到表转为电子文档，并清晰打印。

2、评审会的专家组评审意见及专家个人意见。

3、经专家评审需要修改的，提供经专家复核的审查意见。

四、其它证明材料合订本

1、报告主要内容公示证明材料（须加盖土地使用权人公章）。

2、开展前期污染识别及后续采样过程的图片、记录、表格、政府文件和历史材料等所有纸质材料及相关的PDF电子版扫描件（需加盖公章）。

备注：以上纸质材料一式两份，生态环境部门和自然资源部门各报一份，并以光盘或U盘等形式附上电子版材料，请联系部门参会代表。
附件10

第一阶段调查基本要求

一、资料收集

1.明确调查红线范围和面积，应以自然资源部门确认的用地规划红线图或地块的土地证作为面积划定的依据。

2.有助于评价场地变迁过程的资料，如土地登记信息资料、土地流转协议、土地征用补偿证明材料、居民拆迁协议、土地承包文件、青苗补偿费文件等，用以证明地块的历史用途。（追溯至农田、林地或荒地，以不遗漏可能造成地块污染影响的人为活动历史为原则）。

3.地块不同历史时期的用地功能图、生产平面布置图及卫星影像图。用来辨识场地及其相邻处场地的开发及活动状况的航片或卫星图片，必须尽可能追溯到最早，并且有足够清晰度。

4.企业环评报告、批复及竣工验收批复文件等资料收集情况，相关资料只要存在都要收集，未能收集的说明理由。

5.企业生产主要的产污环节名称和位置，污染物排放及处置情况。

6.企业槽罐、管线、沟渠分布情况，地下设施应单独列出。

7.周边（尤其是相邻）企业生产及产污情况（根据重要性突出重点，简要说明）及其对调查地块的影响分析。

8.企业生产基础资料包括企业注册登记文件、纳税记录、生产经营和产品销售记录、原辅材料、产品、中间体清单及使用量，生产工艺流程等。

9.地块是否发生泄漏等污染事故，相关环保投诉情况。

10.历史土壤及地下水监测相关数据。

二、现场踏勘

1.生产车间、储存设施、管线、沟渠、固废存放场所、污水处理设施等重点区域和设施的现状（明确是否拆除）、防渗情况，分析是否存在污染物迁移至土壤的风险。

2.有毒有害物质储存设施分布位于地下还是地上，是否存在腐蚀痕迹等可能造成污染的情况。

3.现场是否存在有刺激性气味、异常颜色的土壤。

4.地块是否存在遗漏原辅料、固废、废液、废水，地块内部是否积存地表水体，如有应考虑取样监测。

5.记录场地现状，重点关注是否有水井、沟、河、池、雨水排放、径流等。

6.周边敏感目标与地块相对位置关系，化工企业或园区应重点关注周边是否存在地下水饮用水水源。

7.走访场地周边是否存在污染源。

8.踏勘时，现场快速筛查的结果、设备型号及校准记录。

9.现场踏勘总结，说明现场存在的风险点，为后续补点提供依据。

三、人员访谈

1.访谈对象必须包括地块管理机构和地方政府管理部门人员，地块过去和现在各阶段的使用者，以及地块所在地或熟悉地块人员（如周边居住超过10年的居民）。

2.访谈提问必须包括以下内容：

（1）本人身份及与地块的关系（使用者、承包人、工作过、周边的住户、社区（街道）工业、环保管理人员等）？

（2）场地历史用途有哪些？有哪些变迁过程？

（3）场地内是否发生过化学品泄漏或其他环境污染事故？

（4）是否曾见到场地内堆放外来土壤或固体废物？

（5）场地内是否曾有暗沟、渗坑？

（6）场地周边是否曾有重污染企业和其它可能的污染隐患？

（7）场地下是否有管线、管道通过？

3.访谈记录必须有被访谈人的职业、所在单位或者居住地址，访谈人、被访谈人的签字和联系方式。

附件下载

关于印发《三明市建设用地土壤污染状况调查报告评审工作实施细则》的通知.pdf

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