三明市生态环境监督帮扶“白名单” 实施方案
来源:三明市生态环境局 时间:2022-12-02 15:31

  为深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署,高效统筹疫情防控和经济社会发展,建立实施监督帮扶“白名单”制度,创新指导和服务的帮扶机制,根据全国稳住经济大盘电视电话会议精神及《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》(国发〔2022〕12 号)要求,结合我市实际,制定本方案。

  一、总体要求

  深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神,统筹推进疫情防控、经济社会发展和生态环境保护,全面提升生态环境主管部门服务群众、服务企业、服务发展的能力,以建立实施“白名单”为契机,将守法模范企业纳入“白名单”,实施差异化监管,充分发挥示范引领作用,加大正向激励作用,逐步构建以引导企业自觉守法与加强监管执法并重、严格规范执法与精准帮扶相结合、统一监管与差异化监管措施相结合的“白名单”管理体系。

  二、工作措施

  (一)明确纳入条件结合本地产业结构、环境质量改善目标、监管执法能力,综合考虑企业达标排放情况、排放总量情况、环境信息公开情况、 群众举报投诉情况、整改落实情况等因素,对已办理环保手续、环保制度台账完善、污染防治设施完备且能够保障正常运行、3年内无环境违法记录,且具备以下任一条件的企业可纳入监督帮扶“白名单”:

  1.在福建省生态环境亲清服务平台上被标识为“绿色领跑企业”,或者企业环境信用评价结果为诚信(绿牌)的企业。

  2.环境管理规范,环境风险低,以及具备有效应对突发环境事件的风险防控措施,无突发环境事件隐患的企业。

  3.对社会经济发展贡献大、税源稳定、与民生保障密切相关且主动开展环境风险管理能力评估的企业。

  (二)实行动态管理。纳入监督帮扶“白名单”的企业有效期为2年,原则上实行一年一备案并实行动态管理,统一纳入工作原则上在每年6月底完成(2022年于11月底完成),并在每季度末进行统一动态调整。对于通过举报投诉、来信来访、媒体曝光、污染问题、上级交办的问题线索,以及“非现场”监控设施推送的问题线索,经核查属实存在环境违法行为,予以环境行政处罚或涉嫌犯罪的,及时移出“白名单”,原则上不得再次纳入。

  (三)强化在线帮扶。充分运用福建省生态环境亲清服务平台建设成果,强化对在线监控异常数据的分析、研判和预警,第一时间提醒企业及时采取有效措施防范违法风险,帮助企业梳理汇聚相关数据信息并建立问题台账,针对性地开展线上帮扶,指导企业采取有效整改措施。鼓励企业自查自纠,通过平台自主反馈整改进展情况并上传相关佐证材料,企业自证整改成效的,免予现场核查。

  包容审慎执法。规范行使行政处罚自由裁量权,严格依照法定权限和程序执法,审慎采取查封、扣押和限制生产、停产整治措施。坚持宽严相济、包容审慎的原则,对有主动消除或者减轻违法行为危害后果的、配合查处违法行为的,按照自由裁量权标准从轻或减轻处罚;对于违法行为轻微未造成污染后果且及时改正的,依法依规免于处罚。

  (五)落实企业主体责任。各派驻局可以邀请“白名单”企业交流座谈,及时听取企业诉求,梳理相关行业企业违法风险点,明确监管执法要求,采取生态环境普法培训、法律宣传单送法入企、专项指导帮扶等方式加强普法宣传,增强企业行为预期。根据企业需求,加强帮扶指导,及时提醒预警,引导专业机构为企业提供精细化环境管理服务,帮助企业提升环境风险管理能力。

  三、工作要求

  (一)精心组织实施。各派驻局要加强组织领导,提高思想认识,落实工作责任,做实做细各项工作,及时纠正错误理解、认识偏差,协调解决困难问题,确保监督帮扶“白名单”制度落地见效。

  (二)强化宣传引导。各派驻局要坚持执法与普法、执法与服务相结合,把满足企业法律需求与增强企业守法意识相结合,做好企业环境法规宣传,指导帮助企业落实各项污染防治措施,提高执法监管成效。要加大宣传力度,发挥“白名单”企业示范引领作用,营造生态环境守法氛围。

  (三)及时总结经验。各派驻局要及时总结实施监督帮扶“白名单”工作的经验,对行之有效、广泛认可的措施,可探索建立长效机制,做到监管执法工作方向不变,力度不减。对“白名单”工作中弄虚作假、失职渎职的,依法依纪追责问责。

 

  附件:三明市生态环境首批监督帮扶“白名单”

 

  附件:

三明市生态环境首批监督帮扶“白名单”

序号

企业名称

区县

统一社会信用代码

行业类别

就业人数

上一年度生产总值(亿元)

上一年度纳税金额(万元)

1

福建省三钢(集团)有限责任公司

三元

91350000158143618N

黑色金属冶炼和压延加工、炼焦、火电

8975

311.9

75500

2

福建三农新材料有限责任公司

三元

9135********9000XC

有机化工原料

513

10.81

3329.58

3

福建省三明市盛达化工有限公司

三元

91350400678452262C

化学原料和化学制品制造业

320

5.6

1105

4

三明市丰润化工有限公司

三元

91350400772944431B

无机化工

503

6.02151

2536.9767

5

福建汇天生物药业有限公司

三元

91350400155582666R

生物医药

216

2.0849

2801.6758

6

福建三钢小焦实业发展有限公司

三元

91350400155583394W

钢压延加工

217

19.4615

8129

7

福建天尊新材料制造有限公司

三元

913504027463813801

炼铁

264

7.4281

941

8

福建台明铸管科技股份有限公司

三元

91350000099758427P

黑色金属铸造

478

3.7282

1066.03

9

福建省三明纺织股份有限公司

三元

91350400155582500B

纺织业

350

1.6

528

10

福建省尤溪县红树林木业有限公司

尤溪

913504267821982177

木制品加工

986

6.85

1650

11

福建顺源纺织有限公司

尤溪

91350426572960306K

纺织业

1105

14.706

1077

12

福建隆源纺织有限公司

尤溪

913504260543241822

纺织业

850

13.85

1363.25

13

福建三明南方水泥有限公司

清流

913504236740078825

水泥制造

232

7.5568

9798.29

14

福建祥源纺织有限公司

将乐

91350428577023207C

纺织业

845

11.2194

988.32

15

福建金牛水泥有限公司

将乐

91350428770659629Q

水泥制造

411

12.77

8813.91

16

大田红狮水泥有限公司

大田

913504256740479560

水泥制造

336

9.0127

5940.46

17

福建明一生态营养品有限公司

建宁

91350430MA348F625D

食品制造

160

0.9493

32

18

福建金杨科技股份有限公司

沙县

913504005875449468

电气机械和器材制品

400

3.6

410

19

福建省青山纸业股份有限公司

沙县

913500001581574975

机制纸及纸板制造

1956

17

14830

20

福建紫杉园生物有限公司

明溪

91350421678481602A

化学药品原料药制造

113

0.62

7.83

21

三明市海斯福化工有限责任公司

明溪

913504216650885883

有机化学原料制造

841

15.6447

15337

22

福建南方制药股份有限公司

明溪

91350000741681982G

化学药品原料药制造

467

1.8

1000

23

福建华电永安发电有限公司

永安

91350481158142500Y

火力发电

618

14.8647

4747.86

24

中国重汽集团福建海西汽车有限公司

永安

913504815616915264

汽柴油车整车制造

1087

76.38

2465.24

25

宁化行洛坑钨矿有限公司

宁化

91350424766183496K

钨钼矿采选

527

4.3857

11312

26

三明福特科光电有限公司

宁化

913504245853395944

制造业

706

2.44302

1333.671

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