（2023年6月）

　　一、综述

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记来闽、来明考察重要讲话精神，扎实推进生态环境保护工作，为实现高质量发展、加快新时代新三明建设做出新贡献。4月18日，成功举办习近平生态文明思想理论与实践研讨会，中华人民共和国生态环境部党组书记孙金龙来明出席会议高度肯定我市推进生态文明建设工作；同时，评选出践行“青山绿水是无价之宝”理念“十佳典型案例”和15个提名案例，进一步提升我市作为习近平生态文明思想孕育地、实践地的影响力。2022年，市区空气质量优良天数比例98.6%，全省第三，综合指数2.75，优于上年0.22；全市综合水质指数1.5381，同比上年改善4.7%，三年蝉联全省第一；76个小流域断面水质全省第一，55个国（省）控断面Ⅰ～Ⅱ类水质比例90.9%，同比上年提升9.1%；县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%；分别有7个、5个县进入全省58个县级城市空气质量、全省62个县级行政区水环境质量前十名，数量均为全省第一。根据省统计局数据，2022年公众对生态环境质量满意度91%，位居全省第三。我市列入国家首批、全省唯一的气候投融资试点城市，策划57个气候友好型项目，总投资460亿元；其中，国家储备林质量精准提升项目、尤溪县碳中和综合智慧能源建设项目等已获得金融部门授信或贷款64.03亿元。三明市沙溪流域生态治理及资源化一体产业开发EOD项目成功入选国家试点，策划生态修复、环境污染物资源化等19个子项目，总投资22.86亿元，带动形成“生态+产业”新投资业态。 

　　二、水环境质量

　　（一）主要河流

　　全市主要流域55个国（省）控断面各项监测指标年均值Ⅰ～Ⅲ类水质比例为98.2%，其中Ⅰ～Ⅱ类断面水质比例为90.9%。

　　（二）主要湖泊水库

　　泰宁金湖、街面水库、安砂水库3个主要湖泊水库各项监测指标年均值均达到或优于Ⅲ类，均处于中营养状态。

　　（三）集中式生活饮用水水源地

　　全市15个在用县级以上城市集中式生活饮用水水源地每月监测一次，水质达标率均为100%。

　　三、大气环境质量

　　（一）市区（三元区）大气环境

　　市区空气质量达标天数比例为98.6%，空气质量综合指数为2.75；二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物、一氧化碳、臭氧六项主要污染物的年均值都达到或优于二级标准。

　　（二）县（市、区）大气环境

　　10个县（市、区）环境空气质量年均值均达到或优于二级标准；永安市达标天数比例为98.9%，其余县（区）均为100%，空气质量综合指数范围为1.56—2.60，首要污染物均为臭氧。

　　（三）酸雨

　　市区降水pH年均值为5.08，比2021年下降0.1个pH单位，酸雨率为81.4%，比2021年上升19.6个百分点。

　　四、声环境质量

　　城市声环境质量继续保持稳定。市区功能区噪声昼间达标率为100%，夜间达标率为88.5%。区域噪声昼间平均等效声级为54.4分贝，比2021年上升0.1分贝，属二级（较好）等级。道路交通噪声昼间平均等效声级为67.3分贝，比2021年下降0.2分贝，属一级（好）等级，超过70分贝路段长比例为21.9%，与2021年持平。

　　五、措施与成效

　　（一）打好蓝天保卫战。推进钢铁行业超低排放改造，三钢完成20个环保升级改造项目。推进建福水泥、南方水泥超低排放改造。完成25项挥发性有机综合整治、13项工业炉窑深度治理项目。开展10蒸吨及以下燃煤锅炉专项整治。联合城管、住建部门开展市区城市扬尘污染防治专项检查。印发实施《关于强化机动车排放检验机构监督管理的通知》，检查检验机构54家次，立案处罚1家。实行每月定期会商工作制度，充分利用生态云平台开展分析会商；健全轻微污染天气部门联动管控应对机制。

　　（二）打好碧水保卫战。以持续改善水生态环境质量为目标，不断深化水污染治理。一是巩固提升水环境质量。强化工业污染、农业面源污染、生活污染、船舶污染治理;强化“水华”防控工作;深入开展入河排污口排查整治，完成1154个入河排污口排查整治任务，其中，完成禁止和限制排污区内474个入河排污口整治。二是推动水生态保护修复。巩固闽江流域山水林田湖草生态保护修复成果;扎实推进金湖“美丽河湖”试点建设，积极申报金溪，金湖、闽湖、沙溪等国家、省级“美丽河湖”典型案例。三是加强水资源管理保护。打好水源地保护攻坚战，完成3097个“千人以下”水源地保护范围的划定，抽查水源地306个，发现环境问题60个，已完成问题整治59个；加大对水电站生态下泄流量监督执法力度，全市生态环境系统通过交叉帮扶、专项督导等行动组织检查水电站1537座/次，下发整改通知244份，因拒不执行最小生态下泄流量立案16座，推进水电站落实生态下泄流量，有效解决河道减脱水问题。

　　（三）打好净土保卫战。制定印发《三明市土壤污染防治规划（2021-2025年）》及《三明市地下水污染防治规划（2021-2025年）》，更新土壤污染重点监管单位名录，在三元、明溪、清流建立重点建设用地土壤污染先行调查制度，全年完成土壤污染状况调查地块58个，完成中央土壤污染防治项目2个。投资4554万元完成35个行政村“为民办实事”农村生活污水治理项目，持续提升农村人居环境。开展集中治理废弃危险化学品等危险废物重大风险隐患，已完成72家涉危化品企业、9家化工园区排查整治。开展尾矿库环境风险隐患排查整治，我市2022年清单内54家尾矿库均已完成排查。

　　（四）狠抓环保督察整改。第一轮中央生态环境保护督察17项整改任务，已验收销号15项，思想认识不到位问题和尾矿库环境风险问题已完成市级初验报省环保督察办申请验收销号；转办249件信访件已全面完成整改。第二轮中央生态环境保护督察11项整改任务，其中油品质量管控不严、内河船舶用油不达标、金银湖水泥公司违规开采破坏生态、水产养殖环境管理、尼葛开发区臭气扰民、闽江流域小水电站生态环境、闽江流域生态环境保护问题共7个问题已完成市级验收，并按程序报省环保督察办申请省级验收销号；思想认识方面4个需要长期坚持的问题按序时推进。转办201件信访件已验收销号197件，其余4件已基本完成整改。省生态环境保护例行督察29项问题，已完成23个，6个正持续推进整改；交办81件信访件办结80件，剩余1件正加快推进整改。

　　（五）深化绿盈乡村建设。全市共创建“绿盈乡村”1564个，占全市的行政村比例90.1%。深化拓展“绿盈乡村+绿色金融”模式，绿盈乡村授信25298户、金额50.52亿元；贷款19884户、余额35.48亿元，助力乡村生态振兴。2022年6月18日，2021年度福建省十大金融创新项目名单在第二十届海峡创新项目成果交易会金融服务馆揭晓，“绿盈乡村+绿色金融”服务模式获评二类项目。

　　（六）推进“双碳”建设。积极申报国家气候投融资试点并获批，是全省唯一试点城市。组织编制实施《三明市减污降碳协同增效实施方案》，推进我市减污降碳工作。出台《三明市大型活动和公务会议碳中和实施方案（试行）》，将林业碳票等碳汇用于大型活动、会议碳中和，共有4个会议和活动实现碳中和。联合市农业局等部门制发农业碳票2张。开发备案林业碳票65.68万吨，核销林业碳票1.52万吨用于将乐、泰宁、尤溪等地开展“生态司法+碳汇”替代修复。完成全市2家纳入国家碳市场企业、38家纳入省级碳市场企业履约。强化碳市场控排企业日常监督检查，严格查处数据弄虚作假行为。严格福建三农新材料有限责任公司消耗臭氧层物质监管。

　　（七）强化环境执法监管。2022年累计出动执法人员16710人次，检查企业6684家次；立案处罚216起，处罚金额1735.23万元；办理五个配套办法案件56件，其中移送涉嫌污染环境犯罪的案件5件、移送拘留29件、查封扣押22件，有力地遏制、打击了环境违法犯罪行为。

　　2021年，全市生态环境系统共4个突出集体和15个突出个人在全国、省环境执法大练兵活动中被通报表扬。

　　（八）探索生态综合管护模式。全面推进“环保网格化监管”制度改革，将“大生态环境”理念贯彻落实到最基层，按照“四整合一集约”原则，探索“3＋N”生态治理新模式，截至2022年底，全市已有100个乡镇建立了生态综合管护队（覆盖70%乡镇），有效解决了基层监管薄弱问题，切实打通环境监管“最后一公里”。

　　（九）强化云平台建设应用。通过大数据分析、应用，实现环保工作的智能指挥调度。利用云平台开展生态环境决策、监管和服务，将平台应用贯穿于生态环境保护业务工作全过程。充分挖掘系统功能与应用典型经验，形成规范性、制度性成果，精选典型案例参加第五届数字中国建设峰会。升级改造云平台应用模块，提升云平台性能。实现局系统上下内外数据汇聚。接入底层数据、实时数据、历史资料、档案以及永安、泰宁、明溪等县平台数据。

　　   （十）实施环保简政放权。共为全市307个环评项目缩短公示时间2375天，17个未导致不利环境影响加重的改扩建项目豁免审批；对84个符合条件的项目环评文件实施审批承诺告知，实现当场办理；为84个满足豁免购买排污权条件的新建项目节约成本309万元；通过政府储备出让保障排污权指标，为省重点项目节约资金1316万元。

　　（十一）做好生态环境宣传工作。利用微信、微博、抖音、门户网站等多渠道宣传生态环保法律法规、环境违法典型案例及三明生态环境工作动态。开展三明生态环境标志图案征集评选活动。组织开展“青山绿水是无价之宝”短视频征集大赛。成功举办六五环境日福建省主场宣传活动。定期组织人大代表、政协委员、社会各界代表等参加环保设施向公众开放活动。