2020年12月17日上午10点市生态环境局党组成员、总工程师邓朝祥接受三明市政府门户网站专访就“低碳城市建设”主题与广大市民直接在线交流，倾听群众心声、解答热点难点问题。

主持人：网友们上午好，很高兴又与大家在三明市政府网“在线访谈”见面了，今天我们邀请到的嘉宾是市生态环境局的邓朝祥总工程师，他将围绕《低碳城市创建，三明在行动》这一主题，与大家一起在线沟通、交流。邓总工，您好！

邓朝祥：主持人好！网友们好！

主持人：据了解，我市于2017年获批国家低碳城市试点建设，也是继厦门、南平国家低碳城市试点后福建省第三个试点城市。首先，请您为我们介绍一下我市国家低碳城市试点建设的背景。

邓朝祥：生态文明建设是新时代中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。而积极应对气候变化，着力推动低碳发展，是我国经济社会发展的一项重大战略，也是加快经济发展方式转变和经济结构调整的重大机遇。2015年11月30日，国家主席习近平出席气候变化巴黎大会开幕式，并在讲话中向国际社会承诺中国将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现。为有效落实控制温室气体排放目标，加快推进低碳发展转型，国家将低碳城市试点建设作为重要抓手。我省作为全国首个生态文明试验区，高度重视低碳城市试点工作，先后推动厦门市、南平市纳入国家低碳城市试点。我市生态资源丰富，生态环境质量较好，生态优势是三明最具竞争力的优势。开展低碳城市试点创建，是统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的要求，也是推动产业绿色转型，科学保护三明绿水青山的重要举措。为此，2017年，在省上支持下，我市积极申报并获得第三批国家低碳城市试点，为我市实现全市绿色低碳转型提供了有力的政策保障。

主持人：那么，三明低碳城市建设的主要目标任务是什么？

邓朝祥：加快推进生态文明建设、绿色发展、积极应对气候变化，实现碳排放峰值目标、控制碳排放总量、探索低碳发展模式、践行低碳发展路径，建立健全低碳发展制度、推进能源优化利用、打造低碳产业体系、推动城乡低碳化建设和管理、加快低碳技术研发与应用、形成绿色低碳的生活方式和消费模式，探索低碳发展的模式创新、制度创新、技术创新和工程创新，强化基础能力支撑，开展低碳试点的组织保障工作，引领和示范全国低碳发展。

主持人：三明列入国家低碳城市试点以来，围绕重点任务开展了哪些工作，取得哪些成效？

邓朝祥：近年来，我市紧紧围绕三明市低碳城市试点建设的任务要求，印发实施《三明市低碳发展规划（2018-2022年》，推进三明市温室气体清单编制及碳排放峰值研究，开展三明市生态新城国家低碳城镇试点建设；积极采取推进绿色低碳产业发展、推行绿色建筑、低碳交通运输体系建设、优化能源结构，大力发展循环经济、组织碳排放重点企业纳入碳排放权交易等措施，低碳城市建设取得一定成效，碳排放强度持续下降，空气质量持续改善。一是强化低碳发展基础能力建设。强化组织领导。成立了以分管副市长为组长的三明市应对气候变化工作领导小组，全面统筹低碳发展工作，决策、协调低碳城市建设工作中的重点问题。编制低碳发展规划。2019年11月，三明市人民政府办公室印发《三明市低碳发展规划（2018-2022年）》，明确了我市低碳发展目标，力争2027年达到二氧化碳排放峰值。同时每年也将低碳发展纳入本地区国民经济和社会发展年度计划中。建立控制温室气体排放目标考核制度。按照试点任务要求，2017年4月，印发了《三明市控制温室气体排放目标责任书考核评估办法》，明确了评估对象、内容及方法。开展温室气体排放清单调查及碳排放达峰路径研究。组织开展了全市温室气体排放清单调查，目前已基本完成温室气体排放清单编制工作，基本摸清全市能源活动、工业过程、农业活动、土地利用变化和林业、废弃物处理等五大领域温室气体排放量、结构及趋势，为应对气候变化提供基础能力支撑；同时为尽快实现我市碳排放达到峰值，组织开展了碳排放达峰路径研究，明确我市绿色低碳发展的主要目标和发展方向，为推进三明市经济发展转型提供指引。二是推进传统工业绿色低碳转型升级。坚定不移加快传统产业转型升级，推动钢铁、纺织等传统产业向高端化、智能化、绿色化发展；坚持资源往产业走，大力推进稀土、氟化工、石墨（烯）、生物医药等四个新兴产业倍增发展。2019年全市战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重20.2%、较上年提升6.7个百分点，石墨和石墨烯龙头企业翔丰华公司于今年9月17日在深交所挂牌上市。同时发挥生态优势，大力发展森林康养产业，加快打造全国全域森林康养示范市，持续打响“中国绿都·最氧三明”品牌。三是推进能源结构逐步优化。我市积极推动能源结构调整，结合三明地区特色，重点发展水电、风电、光伏，推进甘家隘风力发电、鸡公岽风电场、永安贡川风电场、尤溪汤川风电项目建设。大力倡导和支持以电代煤、以电代油、以电代柴等电能替代工作，扩大了电力消费，降低煤炭消费比重，2019年煤炭消费占能源消费总量比重与2015年相比下降2.34个百分点。同时，通过淘汰落后燃煤锅炉、推行清洁能源替代、工业园区集中供热、实施节能环保技术改造等一系列措施推进化石能源结构调整。以壮士断腕的决心和勇气，先后关闭了三农、三化等企业，退城入园了三重、三纺等传统企业，成为“十三五”以来全省唯一超额完成节能“双控”的地市。四是推进建筑节能和绿色建筑。按照《三明市建筑节能和绿色建筑“十三五”规划（2016—2020年）》要求，全面执行建筑节能强制性标准，持续推广绿色建材生产和绿色施工，以及节能门窗、绿色照明、屋顶绿化、水源热泵、太阳能利用和智能化控制等技术和产品，促进建筑产业现代化转型，提高资源循环利用水平。五是建设低碳交通运输体系。大力发展绿色公共交通，持续推广使用绿色环保公交车辆。通过政策扶持和财税支持等手段，积极引导公交企业选购新能源和清洁能源公交车。2019年全市新增新能源汽车309辆（出租车215辆、公交车94辆），2020年以来已完成新增公交车79辆，新增出租车100%为新能源和清洁能源车。截至2020年10月，全市新能源和清洁能源公交车总数已达904辆，占全市公交车总数1125辆的80.4％；新能源和清洁能源巡游出租车总数已达685辆（清洁能源出租车435辆，新能源出租车250辆），占全市巡游出租汽车1019辆的67.2%。六是推进重点碳排放企业纳入碳市场交易。按照国家和省碳交易市场建设部署，积极指导督促我市33家重点排放单位加强碳排放的监测统计，按时完成碳市场履约。

主持人：三明在低碳城市创建中，开展了哪些特色的工作？

邓朝祥：一是推进绿色金融改革，助推绿色发展。利用三明市生态优势，积极探索绿色贷款、绿色债券、绿色保险、绿色银行发展新机制，在全省乃至全国实现了“八个率先”“七个首创”，创建全省绿色金融改革试验区取得实效。绿色信贷余额近三年年均增长超过20%，截至2020年8月末，全市绿色信贷余额150亿元，为高质量发展、绿色发展提供了强有力的金融支撑。二是创新林业碳汇交易。我市在全省率先开展林业碳汇试点探索，并主动将其融入国家生态文明试验区和三明市国家低碳城市试点建设内容，在企业碳中和林、绿色碳汇基金、林业碳汇交易、方法学创新开发、碳汇咨询服务等方面取得了积极进展。2013年10月，三明市设立了福建省首个碳汇基金“中国绿色碳汇基金会—永安碳汇专项基金”，实施碳汇造林1000亩；将乐成立全省首家碳汇开发企业-福建金森碳汇科技有限公司，并成功开发了第一笔全国首创的在省内碳市场可交易的林业碳汇项目；建宁营造全国首个企业碳中和林（共计150亩），全国首个“碳中和企业”碳汇林揭牌仪式在建宁县溪口镇艾阳村举行；永安市积极开展区域性《森林停止商业性采伐碳汇项目方法学》研究和示范点建设，目前待评审备案。三是推进低碳示范创建。积极推进三元区江滨豪园社区、明溪县明珠御苑社区和名儒御景社区开展低碳社区创建，目前低碳社区的创建方案已基本编制完成，下一步将根据方案的要求，实施低碳能源改造与提升、低碳交通与出行、低碳生活与消费，同时把低碳理念融入社区规划、建设、管理和居民生活之中，积极营造居民共建低碳社区的良好氛围，培养居民的低碳生活方式。推进泰宁县寨下大峡谷开展低碳景区建设试点，通过实施能源低碳化建设、低碳交通体系、低碳设施建设、废弃物低碳化等工程，减少景区的二氧化碳排放，促进低碳旅游发展，让游客体验低碳生活。推进福建华电永安发电有限公司实施企业碳普惠，推动企业及员工参与低碳行动，促进节能减排，目前企业的碳普惠APP已上线（名称为低碳普惠永电行动）。探索创新我市“碳金融”绿色信托业务，推进企业碳配额质押信托公司融资，为我市拓宽企业绿色融资渠道，解决企业融资担保难的问题提供示范。

主持人：刚才您的介绍中提到“低碳城市”、“碳排放峰值”、“低碳社区”、“碳中和”等专业名词，我们不太了解，请您为我们简单的解释下。

邓朝祥：“低碳城市”：根据世界自然基金会(简称WWF)的定义，是指城市在经济高速发展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放处于较低的水平。“碳排放峰值”：指预测出将来二氧化碳排放的最大值，从本质上说就是反映出将来能源的最大消耗量。2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上的讲话中提出，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030 年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。我市提出2027年前二氧化碳排放达到峰值。“低碳社区”：指通过构建气候友好的自然环境、房屋建筑、基础设施、生活方式和管理模式，降低能源资源消耗，实现低碳排放的城乡社区。“碳中和”：指企业、团体或个人测算在一定时间内，直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

主持人：邓总工，您认为下一阶段我们在低碳城市创建的工作重点是什么？

邓朝祥：一是以创建“三明市省级绿色金融改革试验区”为契机，充分发挥我市“林深水美人长寿”优势，推进生态产业化、产业生态化，规划产业低碳转型路径，重点推进传统产业绿色转型升级和特色现代农业、文旅康养产业、绿色低碳经济、绿色产业园区发展，全力建设生态高颜值、发展高质量的新三明。二是围绕落实二氧化碳排放达峰目标，统筹推进低碳创建及生态环境保护工作，把减少碳排放作为源头治理的“牛鼻子”，协同控制温室气体与污染物排放，进一步推动产业结构调整，严控高耗能、高污染行业新增产能，减少过剩产能和落后产能；优化能源结构，加强能源“双控”和煤炭消费总量控制，增加风能、太阳能、生物质能等新能源和清洁能源，从源头减少碳排放和污染物排放。三是充分发挥生态环境保护对产业结构优化升级的倒逼作用，支持服务企业绿色发展，加快推动钢铁等行业企业转型升级，推进各类园区循环化改造、规范发展和提质增效，加大对绿色环保产业的支持力度，使绿色低碳新动能和新产业成为经济发展的重要支撑和新引擎。四是继续推进低碳试点示范，推进低碳园区、低碳城镇、低碳工业以及会议碳中和、碳普惠等试点示范，探索碳排放权抵押融资等工作。

主持人：邓总工，请问作为三明市民，如何参与到低碳城市创建中来呢？

邓朝祥：绿色低碳是一种意识，也是一种文化理念，低碳生活是一种健康、自然、安全、低成本、低代价的绿色环保生活方式。本质是在不改变生活质量的前提下，改变日常生活的细节，践行低碳的消费方式和生活方式，实现人与自然和谐发展的生活方式。广大市民朋友要多了解、接受、践行绿色健康的生态文明理念，提升节约能源、保护和改善环境意识，从小事做起，减少资源消耗，不铺张、不浪费。例如，坚持夏季空调设定不低于26℃，冬季空调设定不高于20℃，无人时关闭空调；在使用完电脑后、手机充满电后及时拔下电源；使用瓷杯或玻璃杯；带头掌握垃圾分类标准，做好有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾的分类收集、准确投放；买菜、逛超市尽量使用布袋或环保袋；出差自带洗漱用具及水杯，减少使用一次性制品；优先选择使用新能源汽车，优化行车路线，减少瞬时油耗，培养良好的开车习惯……，只要广大市民积极践行节约低碳的生活理念，就是为三明低碳城市创建做贡献。

网友（蓝小鱼）：有人说三明的水质好到可以直接泡茶，请问是每天水质都一样吗？具体有公布在哪里吗？以后水质是不是可以达到三明不需要净水器的标准呢？

邓朝祥：您好，感谢您对我市生态环保工作的关心和支持！我市河流水质总体良好，饮用水水源地水质稳定达标，今年，我市水环境质量有4个月进入全国地表水环境质量排名前三十（333个地级以上城市排名）。水质是动态变化的，会随着水体温度、流速等因素而变化。我市主要流域水质和水源地水质每月在三明市生态环境局官网http://shb.sm.gov.cn/的环境质量栏目发布。我市县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，符合国家标准，经自来水厂处理后达到饮用标准，我局日常使用自来水泡茶，家庭是否使用净水器建议根据您个人需求选择。

网友（麒麟阁下）：三明市碳排放如何测算，有公布碳排放数据吗，以森林资源优势能否提前实现碳中和，如何实现？

邓朝祥：您好，感谢您对我市生态环保工作的关心和支持！目前，我市正在参照《省级温室气体清单编制指南（试行）》对我市能源活动、工业生产过程、农业、土地利用变化和林业、废弃物处理等五大领域开展温室气体排放清单编制，核算我市碳排放量。2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上的讲话中提出，中国努力争取2060年前实现碳中和。我市以创建“三明市省级绿色金融改革试验区”为契机，推进生态产业化、产业生态化，规划产业低碳转型路径，围绕落实二氧化碳排放达峰目标，优化能源、产业结构等，严控高耗能、高污染行业新增产能，继续推进低碳试点示范和林业碳汇试点探索，争取提前实现我市碳中和。

主持人：今天的访谈就要结束了，非常感谢邓总工的耐心解答，同时也感谢网友们的关注和参与，我们下期访谈再见！