5月以来，市生态环境局联合市公安局等8部门持续开展“静夜守护”专项整治行动，有效解决了一批噪声扰民问题，取得了阶段性的工作成效。截至目前，全市共出动执法人员7273人次，派员参与巡查、维护考场及周边秩序1558人次，发放宣传单6599份，新增治噪和警示设施17个、公共场所公告警示牌或噪声自动监控设备10处，安装建筑工地噪声自动监控设备129套，处理投诉件1244件（含12345和12369），办结率100%，办结满意度96.05%。其中，检查KTV、酒吧等餐饮和文化娱乐场所1985家次，商业活动场所166家次，广场舞等公共场所281处，工业企业252家次，建筑工地676家次，对群众反映强烈、居民聚集区附近的KTV、酒吧以及广场舞等开展63家次“测管联动”，责令整改351家，立案查处27家，取缔3家，处罚款人民币6.85万元, 行政拘留3人,采取刑事强制措施4人。

【工作部署】

三明市组织召开“静夜守护”城市夜间

噪声污染专项整治工作联席会

7月16日下午，为扎实推进“静夜守护”专项整治工作，切实解决全市城区夜间噪声扰民问题，根据《三明市生态环境局等8部门关于印发“静夜守护”城市夜间噪声污染整治专项行动方案的通知》（明环监〔2021〕24号）文件要求，市生态环境局邓纯喜副局长主持召开三明市“静夜守护”专项行动联席会，市公安局、住建局、文旅局、城管局等7个联席会成员单位、驻市纪检组以及局相关负责人参加会议。

会上，林以俊支队长通报了“静夜守护”行动开展情况、典型做法、典型案例以及存在问题，各联席会成员单位就专项行动开展情况进行梳理、总结，并就下一步工作进行研究、部署。

会上，邓纯喜副局长强调，一要加强宣传，形成氛围。各成员单位要继续利用微信公众号、抖音公众号、LED屏、宣传单、e三明、融媒体中心等新闻媒体，以群众喜闻乐见的形式向企业、经营者以及人民群众广泛宣传“静夜守护”行动，公布12345（含e三明）、12369等投诉举报热线，拓宽群众反映渠道，提高公众参与，形成人人参与监督的良好社会氛围。二要快速响应，从速办理。针对噪声污染的瞬时性、动态特点，各成员单位对属于本部门职责的投诉举报要快速响应、快速办理，力争做到“四个第一时间”，即第一时间点击受理，第一时间沟通说明，第一时间现场核查，第一时间办结反馈。要做到专人负责，每日调度、每日通报，压实责任，把群众反映强烈的噪声扰民问题作为解决百姓身边突出生态环境问题的着力点和重要抓手，立接立办、立查立改，让问题得到及时有效解决。三要严格执法，合力攻坚。针对目前重复投诉件仍较多问题，各联席会成员单位要按照分工，“抓本级、带系统”，自上而下部署整治，自上而下推进整改，确保专项整治有力度、有成效。要坚持依法行政、严格执法，以解决问题为工作导向，敢于动真碰硬，对确实造成噪声扰民的，要坚决采取有效措施，通过查处一批、规范一批、整合一批、关停一批等“多个一批”，把整治整改工作抓牢抓实。同时，对于群众反映强烈、投诉不断的热点、难点问题，要坚持因“点”制宜，分类施策。涉及部门职责交叉的，要坚持整体联动、综合治理、合力攻坚，坚决防止各自为政、各行其是。

“静夜守护”专项行动第二次联席会

静夜守护—我们在行动

为认真贯彻落实习近平总书记来闽、来明考察时的重要讲话精神，切实解决群众身边的“急难愁盼”问题，提升百姓生活品质。7月，各地持续开展“静夜守护”专项行动，为群众守护静夜时空。

在将乐，7月5日晚，将乐生态环境局会同将乐县公安局、住建局、市场监管局等部门对城区夜间经营餐饮店及KTV等娱乐场所开展"静夜守护"专项联合执法检查，并发放宣传手册、粘贴宣传标语100份。

在沙县，7日14日夜间，沙县生态环境局主要负责人亲自带队，联合沙县公安局、文旅局等部门对城区范围内的KTV、酒吧等娱乐文化场所进行检查，并采取“以案释法”的方式对业主进行噪声防控的相关环保法律法规宣贯，要求业主规范经营，落实降噪措施，杜绝噪声扰民。

各地工作动态

【共管联动】

“静夜守护”不放松，共管联动解民忧

为切实做到目标明确清晰、措施切实可行、成果落到实处，真正把工作做到人民群众的心坎上，按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”的工作标准，制定“静夜守护”每月工作计划和任务清单。7月，各部门严格按照每月工作计划和任务清单，在全市范围内认真开展专项整治工作。

市公安局积极开展社会噪声和交通噪声扰民专项整治行动。一是严密组织部署，务求取得实效。严格对照职责任务，组织全市公安机关治安部门、各城区派出所，细化工作措施，扎实开展行动。二是紧盯突出问题，全力排查整治。聚焦夜间商业经营活动使用高音喇叭揽客、露天大排档、烧烤摊等餐饮场所经营扰民以及公共场所广场舞、健身操噪声扰民等突出问题，组织社区民警采取社区走访、巡逻执勤方式，加强城区街道、广场公园等重点区域部位的巡查。三是加强宣传引导，广泛发动群众。深入各商铺、住户，通过张贴标语、悬挂横幅、发放宣传单、LED电子显示屏等传统方式结合微信公众号、微博等新媒体渠道，广泛开展法律法规宣传，提高人民群众对社会生活噪声的认识和维护自身合法权益的意识。四是成立工作专班，攻坚破解难题。成立炸街案工作专班，靠前指挥下，严厉打击机动车非法改装、“炸街”扰民、追逐竞驶等违法行为，有效遏制了噪音扰民，防范交通事故发生。

市城管局制定《三明市城市管理局关于居民健身娱乐场所规划的通知》，划定了一批娱乐场所适合群众开展健身娱乐活动的公共场所，并组织执法人员加强夜间施工扰民等问巡查力度，对夜间噪声扰民问题，采取以教育劝导为主，行政处罚为辅的方法，抓好夜间施工管控，确保施工噪声不扰民。

市文旅局制定《三明市文化和旅游局关于开展“静夜守护”城市夜间噪声污染整治专项行动的通知》，将“静夜守护”专项整治行动列入年度平安文化市场考评内容，并组织开展“凌晨行动”（凌晨2点始），专项整治娱乐文化场所超时经营行为、无证经营等违法行为。

      市住建局加强指导、督促建筑施工企业合理安排施工时间，尽量避免夜间施工。

市交通运输局积极开展运输行业噪声污染宣传治理工作。加强对出租车、公交车、机动车维修以及快递物流从业人员的宣传、引导，增强减少鸣笛、乱鸣笛的自律意识和社会责任感。同时，按照职能，对经过噪声敏感建筑物集中区域的高速公路路段设置声屏障，减轻交通运输噪声影响。

市市场监管局全面排查城区酒吧、KTV、歌舞厅等餐饮和文化娱乐场所是否未办理工商营业执照，是否超范围经营等违法违规行为。

市行政服务中心管委会对通过12345便民服务中心平台反映社会生活、娱乐场所等各类噪声扰民诉求件的受理、分流转办、数据汇总。

各部门工作动态

【县区动态】

各地认真贯彻落实“静夜守护”专项整治行动

为扎实推进“静夜守护”城市夜间噪声污染整治专项行动，切实解决群众反映突出的城市夜间噪声污染问题，提升百姓生活品质。各地相继召开“静夜守护”第二次联席会议，传达学习有关文件精神，调度了各单位检查情况以及通报整治行动存在的问题，并部署下一阶段重点目标和任务。

在大田，7月6日下午，三明市大田生态环境局组织县公安局、县住建局、县市管局、县城管局、县文旅局、县交通局和县行政服务中心7个部门召开大田县“静夜守护”专题推进工作会。

在将乐，7月22日下午，将乐县副县长沙陈龙组织将乐生态环境局、公安局、住建局、文旅局、交通局、市场监管局、行政服务中心等“静夜守护”专项整治行动成员单位召开“静夜守护”专项行动专题会。

各地召开“静夜守护”第二次联席会

【典型案例】

告别粉尘噪声污染——明溪专供矿山货车运输道路通车

7月12日，明溪县城关乡王桥村牛恩垄田间道路（叶厝坑矿区直通省道S306道路）历经近1年的筹划及施工，现在终于通车啦！

   自叶厝坑矿山的几个矿山企业生产运营以来，群众多次反应道路运输扬尘，噪声等问题，由于历史遗留问题多，原本各企业采取的一系列整改措施虽然可以缓解一定的扬尘和噪声污染，但无法从根本上解决问题，特别是车辆运输产生的噪声扰民、粉尘问题。

    为切实解决叶厝坑矿区货车运输过程中对紫岭社区、第二实验小学、新大路和雪峰新村等附近的居民带来的粉尘、噪声问题，明溪县委县政府高度重视，要求设计新建道路必须避开城区居住区域，从根本上、源头上解决问题。新道路投入设计和施工后，明溪生态环境局联合相关部门共管联动、通力协作，多次召集公安局、交警大队、交通运输局、城监大队、城关乡政府及矿区企业负责人，施工、监理以及设计单位负责人等开展项目推进座谈会，督促设计施工单位加快进度，确保道路尽快通车；同时，生态环境局领导多次约谈叶厝坑矿区三钢矿业、鑫辉矿业、玖仁矿业等企业主要负责人，要求企业确实落实环保主体责任，加快该道路通车进度，早日解决车辆运输噪声给群众带来的困扰，从源头上解决群众关心关注的环境问题。如今，这条专用道路的通车，从根本上解决了困扰附近居民多年的车辆运输噪声和粉尘问题。

新路通车后，为进一步改善群众生活环境，叶厝坑矿区的三家企业主动组织人员对原先运输造成泥泞、脏乱的道路进行全面清洗规整，既方便了周边群众出行，又提升了企业在群众心中的好感度，他们的行动获得了周边居民的一致好评。住在紫岭社区的一位群众说道：“原来经常在半夜听到大货车开来开去的声音，吵得我睡不着觉，现在真是好太多了，大货车不从这里走，晚上安静了很多，粉尘也少了，也更安全了，这几天三钢的员工还把这条路清洗了一下，整个生活环境都变好了，感谢政府为我们办了一件大好事！”

部门联动现场协调解决问题

“虎行山脚下采石场运输石料整改案例”

为贯彻落实“静夜守护”专项行动，切实解决人民群众身边“急难愁盼”问题，永安生态环境局针对市“12345”平台重复投诉且较难解决问题进行专项治理。经梳理，市“12345”平台有一件反映虎行山脚下采石场运输石料的路上货车轰鸣声与货箱撞击声较大，影响居民休息，经各相关部门多次处理后，投诉人仍不满意的情况。7月12日，我局联合市城管局、燕西街道对该采石场进行现场执法。现场勘查发现，由于该采石场到道路主干道之间的山间道路坑坑洼洼，较不平整，货车运输时轰鸣声与货箱撞击声较大，影响周边居民的情况。执法人员针对检查存在的问题对该碎石堆场业主进行约谈，要求该碎石堆场合理安排运输时间，严禁休息时段作业运输；并要采取相应的降尘减噪措施，避免运输噪声扰民。该碎石堆场业主表示将积极配合整改，承诺当天起调整运输时间，并尽快制定整改措施，减轻对周边居民生活环境的影响。
      此投诉件反映点位是碎石堆场，主要作业为货车装载和运输，未进行开采，产生噪声位置为主干道到碎石堆场之间的山间道路，涉及噪声污染防治的具体责任部门较难确认，开展“静夜守护”噪声污染专项整治行动为推进部门联合执法，解决噪声问题提供了强有力的支持。

现场指导企业整改

泰宁县“司法调解”助推“静夜守护”工作

7月13日上午，泰宁生态环境局、县公安、文旅、市场监管、住建局等“静夜守护”领导小组成员单位在司法局北洲调解室召开联席会议，研究解决兰博酒吧噪声影响尚都酒店经营问题。

“我们酒店住客被吵的睡不着觉，希望有关部门解决。” 尚都酒店老板向执法人员反映。

据现场调查了解，兰博酒吧位于泰宁县灵秀商城，属于商住混合区，于2021年6月5日正式营业，夜间使用低音炮、播放DJ歌曲等，造成位于其二楼的尚都酒店住客被吵的根本无法入睡，6月以来，尚都酒店业主多次在“12345”平台反映兰博酒吧噪声扰民问题，泰宁县公安局等相关部门依据职责多次赴现场解决，泰宁生态环境局积极主动开展“测管联动”，为处理纠纷提供数据支撑，推进噪声污染纠纷问题及时解决。但当事双方“口服心不服”，抵触情绪较大，矛盾未得到根本解决。

为进一步化解决双方矛盾，“静夜守护”领导小组邀请司法调解员参与当事双方司法调解，通过相关法律知识的宣传、“拉家常”式的座谈等方式，动之以情、晓之以理，引导当事双方以友好协商办法处理好邻里关系，最终双方握手言和，达成一致调解协议。

按照协议条款，兰博酒吧进一步落实隔音降噪措施，一是升级完善降噪设施，对门、窗、音箱等采取加装隔音毡、减振器、吸音棉等降噪材料；二是加强内部管理，在吧台上张贴温馨提示，同时，提高酒吧员工环保意识，及时制止顾客喧哗；三是控制音量及营业时间，严格控制营业时间，夜间22：00时后关闭低音炮等易产生噪声振动的音响设施，同时，降低音量，以播放轻音乐为主。双方矛盾纠纷终于得以化解。

面对社会噪声点多面广的复杂性，泰宁县拓开思路、创新方法，在依法依规的刚性要求前提下，引进司法调解柔性执法，通过司法调解与多部门共管联动相结合，合力共为，解难去愁，还民于静，刚柔互补有效化解社会生活噪声污染纠纷。

                 司法调解                 兰博酒吧现场整改