各县（市、区）环保局、公安局、卫计委、安监局、交通局、工商局：

为做好我市放射性物品监管工作，根据《关于危险物品“一体化”监管工作改革的意见》(闽政〔2016〕7号)及《关于印发〈放射性物品“一体化”监管改革实施意见〉的通知》（闽环保辐射〔2016〕6号）要求，现将《三明市放射性物品“一体化”监管改革实施意见》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

三明市环境保护局       

三明市公安局       

三明市卫生和计划生育委员会       

三明市安全生产监督管理局       

三明市交通运输局       

三明市工商行政管理局       

2016年6月30日     

三明市放射性物品“一体化”监管改革实施意见

根据《关于危险物品“一体化”监管工作改革的意见》(闽政〔2016〕7号) 及《关于印发〈放射性物品“一体化”监管改革实施意见〉的通知》（闽环保辐射〔2016〕6号）要求，现结合我市放射性物品管理实际情况，制定本实施意见。

一、任务目标

贯彻落实省、市政府推进危险物品“一体化”监管工作的部署要求，通过改革创新，整合共享全市放射性物品生产、销售、运输、使用、处置各个环节管理资源，建立放射性物品“一体化”监管信息平台，构建职责明晰、责任落实、资源共享、协作一体的安全监管新机制，实现全市放射性物品全流程动态监管，有效预防和减少公共安全事故。

二、工作职责

根据《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《放射性物品运输安全管理条例》、《放射性废物安全管理条例》等法律法规，结合我市危险物品“一体化”监管改革工作实际，放射性物品类项目成员单位（环保、公安、卫计、安监、交通、工商）职责分工如下：

（一）环保部门

负责牵头汇总归并各成员单位监督检查事项和检查明细表；适时组织召开成员单位联络员会议，协调解决放射性物品“一体化”监管改革工作存在的问题；组织联合监督检查，及时通报督查中存在的问题。

负责新改扩建放射性物品类项目环评审批及竣工环保验收；负责使用放射性物品单位的辐射安全许可证核发；负责放射性物品生产、销售、使用及处置单位的日常辐射安全监管工作；负责涉及放射性物品操作及管理人员的辐射安全培训工作；负责牵头放射性物品辐射事故应急处置工作。

（二）公安部门

负责放射性物品的安全保卫和道路运输安全的监管，核发放射性物品道路运输通行证；负责丢失和被盗放射源的立案、侦查和追缴；参与放射源的放射性污染事故应急工作。

（三）卫计部门

负责医疗机构放射诊疗项目的职业病危害评价管理工作；负责放射诊疗技术和医用辐射机构的准入管理；参与放射源的放射性污染事故应急工作，负责放射源的放射性污染事故的医疗应急。

（四）安监部门

负责非医疗机构使用放射性物品项目的职业病危害评价监督工作。

（五）交通运输部门

负责放射性物品道路运输管理；负责核发放射性物品道路运输经营企业的《道路运输经营许可证》，负责核发非经营性放射性物品道路运输企业（单位）的《放射性物品道路运输许可证》；负责查处非法从事放射性物品运输的单位；负责对开展放射性物品道路运输的企业开展监督检查。

（六）工商部门

依法办理放射性物品生产、销售市场主体登记注册。

三、工作措施

（一）建设一体化监管信息系统。一是整合标准，统一公布。对需要审批的放射性物品类项目的建设标准，各成员单位根据本单位职责，梳理后报牵头单位归类汇总，分级对外公布。各成员单位新颁布或修订的标准，应及时提供给牵头单位进行修改汇总。二是资源整合，信息共享。对本单位已投用的信息系统进行梳理，及时将已有的信息平台系统架构、技术标准、数据格式等相关情况汇总，并提供可对接的数据接口，实现信息资源联通共享。三是面向基层，服务企业。根据职责分工，进一步明确监管部门和企业的相关需求，采集放射性物品从业单位的基本信息、生产经营活动主要数据，构建放射性物品“一体化”监管信息系统，为各级行业主管部门开展审核审批、监督检查提供信息化辅助手段，同时向企业开放信息共享服务。

（二）强化放射性物品流向监管。依靠信息化手段加强放射性物品流向监管。一是监督生产、经营企业如实记录其生产、销售放射性物品的数量和流向，加强放射性物品出入库管理。二是建立放射性物品“从出生到死亡”的全过程信息化登记，生产、销售、使用及最终处置行为均在系统上进行审批和登记。三是建立放射性物品道路运输监管信息系统。交通、公安及环保部门可以通过系统对运输单位、车辆和人员资质进行信息化管理，并通过GPS监管平台对放射性物品道路运输车辆进行实时监控。

（三）建立一体化监督检查机制。一是制定检查清单。牵头单位归并汇总各成员单位放射性物品检查事项、内容，分类细化检查清单。二是规范日常监督检查。各成员单位依据职责分工，对照检查清单实施日常监督检查，规范检查记录，检查过程中发现涉及其他部门问题，及时推送至相关部门，实现联动监管。三是组织联合检查。牵头单位根据有关工作需要，与各成员单位共同组成联合检查组，适时组织专项监督检查行动，对全市放射性物品从业单位实施随机抽查或全面督查。联合检查发现的问题，分类归口相关责任单位查处，查处结果及时通报各成员单位。

（四）从严查处违法违规行为。一是首接负责，及时受理。各成员单位要对群众举报涉及放射性物品违法违规线索的，由首接部门做好受理登记，属于职责范围的，要核查到底；属其他部门职责的，应及时移交给相关部门核查，不得推诿扯皮。二是认真核查，依法查处。对受理或由其他部门移交的线索，各成员单位应依据法定职责核查，涉及违法行为的依法予以行政处罚，构成犯罪的依法移送公安机关侦办。核查结果及时反馈举报人并通报其他成员单位。

四、工作要求

（一）提高思想认识，抓好改革工作。要充分认识放射性物品“一体化”监管工作改革的重要意义，抓好放射性物品“一体化”监管改革工作。要加强组织领导，认真梳理、总结，查找放射性物品监管中存在的突出问题，研究对策措施，全面推动放射性物品“一体化”监管工作改革。

（二）强化协作配合，落实改革措施。要全面理清放射性物品类项目的监管任务、工作重点，明确职责分工。要充分发挥职能作用，各负其责，积极推进放射性物品“一体化”监管工作改革。要加强统筹协调，定期会商，及时沟通、解决改革工作中遇到的问题，按照时序进度推进改革工作，确保放射性物品“一体化”监管改革工作取得实效。

（三）不断总结完善，提升监管水平。要不断总结危险物品“一体化”监管工作好的经验、做法，结合放射性物品监管工作实际，完善各项改革措施，强化放射性物品全生命周期监管，切实提升放射性物品安全监管水平。

附件：1.放射性物品项目建设要求

2.放射性物品项目检查清单