农工党三明市委员会：

　　《关于推进沙溪流域生态保护和高质量发展的建议》（第20255008号）收悉。由我单位会同市水利局办理，现将有关情况汇总答复如下：

　　一、基本情况

　　沙溪是闽江正源，发源于建宁县均口镇，为我市最大的河流，全长328km，沿河流经4县1市2区，市内流域面积10267km²（全流域面积11770km²），占国土面积44.7%。“十四五”以来，我市在沙溪流域治理和保护方面取得显著成效，沙溪流域水环境质量总体优良，2024年，沙溪流域8个国控断面优质水（Ⅰ～Ⅱ类）比例100%，实现沙溪干流全线优质水。

　　二、主要做法

　　（一）打造水韵经济活力走廊。一是精塑沙溪水景文旅名片。2024年沙溪·水上游三明“闽光号”项目正式运行，建设专用码头2处，游客可乘坐船艇，开展“水上游三明”“夜景休闲游”，欣赏到“山如碧玉簪，水作青罗带，城是不夜城”的山城风貌，体会到“青山碧水画中游，三明美景日夜赏”的惬意。二是筑基水产业蓬勃格局。全市拥有“石乳甘泉”“龙栖山泉”“格兰”“仙师泉”等18家包装饮用水生产企业，其中，峨嵋峰水业公司(石乳甘泉)生产能力3万吨/年、立雪食品公司(龙栖山泉)生产能力5万吨/年、格兰矿泉水公司生产能力10万吨/年、仙师泉山泉水公司生产能力20万吨/年。三是创新生态渔业发展模式。以闽湖、大金湖、安砂等生态渔业为重点，积极推进水产生态健康养殖，尤溪县“福旅闽湖”有机鱼年产量1600多吨、泰宁县大金湖“晏清”牌有机商品鱼年产量4000多吨、永安市绿耕耘公司“安砂”有机鱼年产量1800多吨。同时，大力发展九龙湖、闽湖、尤溪口镇水乡渔村、休闲渔乐等休闲渔业经济。四是激扬水上运动活力篇章。我市每年举办国际国内皮划艇马拉松公开赛、蹼泳水球锦标赛、公开水域游泳挑战赛等品牌赛事活动近百场，其中，沙溪河举办三明国际桨板邀请赛、闽台龙舟邀请赛等国内外大型水上运动赛事；2023-2024年连续两届“万寿岩杯”海峡两岸皮划艇桨板公开赛在沙溪河市区段举办；沙县区大力发展水上运动训练基地项目，多支省级队伍入驻基地进行冬训、开展水域救援能力比武等活动。

　　（二）加速生态产品价值转化。一是构建生态价值核算规范体系。出台《建立健全生态产品价值实现机制实施方案》，积极开展生态产品总值（GEP）核算研究。2024年底，积极向上争取，成功纳入国家GEP核算试算城市。目前，正按照国家统一部署，以2023年为测算基准年，开展全市GEP核算试算，在中科院、海丝卫星等专家的精心指导下，98个核算指标已收集完成，并上传全国GEP核算平台，初步完成GEP试算。二是畅通生态资源权益交易渠道。全面推行排污权交易，将“沉睡的资本”变成“流动的资本”，全市排污权出让累积成交总额约6亿元，全省第一。开发备案三明林业碳票项目62个，共计约126.6万吨二氧化碳当量，并推进17场次会议和活动通过购买林业碳票实现碳中和。落地8笔福建省碳排放配额约定购回业务，盘活碳资产交易9578.79万元，有效带动企业盘活碳资产。三是推进气候投融资试点建设。积极创新碳金融产品和投融资工具、模式，策划包括减缓气候变化、适应气候变化等项目总数为78个，总投资约773.69亿元，已获得贷款或授信总额约162.46亿元。印发实施《三明市气候投融资和转型项目库管理办法等五项标准体系文件》，明确气候投融资项目范围，制定项目认定标准，设立项目准入条件和评价指标体系。四是持续深化水权交易探索。积极推进水权交易试点，2023年，永安市完成我市首宗水权交易。2024年，按照水资源税改政策，正式实施流域内费改税，从“以费控水”到“以税促节”，有效引导转变用水方式，规范用水行为，提升水资源利用效率，促进水资源节约集约循环利用。

　　（三）优化升级流域产业结构。一是严守生态环境准入红线。严把项目准入关，将“三线一单”生态环境分区管控要求作为相关规划编制、产业政策制定以及资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址的重要依据，在引进项目过程中，防止不符合相关规划要求的项目落地。二是驱动传统产业绿色蝶变。完善绿色制造体系梯度培育库，全市累计创建14家国家级绿色工厂、12个国家级绿色园区、44家省级绿色工厂、11个省级绿色园区、2家省级绿色供应链企业、10个省级绿色设计产品。推动传统产业转型升级。例如，三钢集团实施产能置换高炉技改及焦炉升级改造等5项重点绿色改造升级项目。三是培育新兴产业发展沃土。市政府制定《三明市化工园区规范提升实施方案》，充分发挥我市化工产业及园区平台优势，全力推进化工园区规范提升，聚焦新兴产业延链补链强链，突出龙头培育，建设一批主导产业突出、生产要素集聚、上下游配套齐全的氟新材料生物医药、林产化工、专用化学品、有机硅等特殊产业。

　　（四）提升流域环境治理能力。一是补齐污水设施建设短板。加大城市生活污水处理设施建设力度，全面深入推进城镇污水管网建设和完善，加快解决管网错接混接等问题；2024年，市本级年污水集中收集率达62.4%，超额完成省上下达目标任务；完成三元区荆东污水处理厂扩建工程，启动沙县区、永安莲花山、明溪、清流、建宁污水处理厂提标改造工程。持续完善乡镇生活污水处理设施，常住人口1万人以上乡镇已基本实现生活污水处理能力全覆盖。二是筑牢园区污染防控屏障。2022年以来，持续推进省级及以上工业园区“污水零直排区”建设和明管化改造，全市累计完成13个省级及以上工业园区“污水零直排区”建设；7个化工、印染等重点园区完成初期雨水控制工程，实现初期雨水收集处理；其中，6个重点园区“四全一明”改造已基本完成。三是强化环境执法监管力度。持续开展“清水蓝天”交叉执法、水质提升监督帮扶、水源地环境整治、畜禽水产养殖行业联合执法等专项行动，加强环境执法监管，全面提升环境监管水平；其中，2024年共查处涉水环境违法案件60起，处罚金额502.25万元。

　　（五）完善流域协同保护机制。一是创新水质管控机制。持续深化“河湖长”工作，创新建立《三明市水生态环境质量提升工作机制》《三明市水生态环境质量管控工作机制》《三明市汛期污染防控指南（试行）》等水环境预警管控工作机制，落实水生态管控工作闭环，持续推动流域水生态环境质量改善。二是突出生态项目引领。坚持生态环境问题导向，实施一批流域水环境治理和水生态保护修复项目，2021年以来，共获得中央水污染防治专项资金1.56亿元、省级重点流域生态保护补偿资金7.94亿元。同时，加快推进6个县、区的闽江干流防洪（三明段）提升工程、103个海绵城市建设项目施工，扎实推进列西污水处理厂扩建项目前期工作。三是凝聚部门工作合力。建立部门协调、流域联动的水质商议工作机制，每季度召开议水会议，由市直有关部门和相关县（市、区）商议水质状况，帮助地方找准问题，并精准提出整治、提升措施，推动流域上下游、左右岸联防共治和部门协同管护。

　　三、下一步工作安排

　　我局将以美丽河湖建设为统领，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹水资源、水环境、水生态三水综合治理，深入打好碧水保卫战，深化流域污染防控、生态修复与风险管控，持续改善水生态环境质量。着力构建流域治理新格局，拓宽“两山”转化通道，把生态优势转化为经济发展优势，协同推进沙溪流域高水平保护与高质量发展。

　　感谢您对我市生态环境保护工作的关心和支持。

　　领导署名：王  冬

　　联 系 人：朱海生

　　联系电话：8297739

　　三明市生态环境局

　　2025年5月27日